2008年抗凝救灾资金和社会捐赠款物
审计调查结果
(二○○八年十月二十二日公告)
根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，2007年4月至5月，六盘水市审计局对市级2008年抗凝救灾资金和社会捐赠款物接收、分配、拨付、管理、使用等情况进行了审计调查。现将审计调查结果公告如下：
一、基本情况及总体评价
1.抗凝救灾资金及捐赠款收支情况
截止2008年3月31日，抗凝救灾资金和捐赠款收入7584.25万元，支出6919万元，结余665.25万元。
2.抗凝救灾和捐赠物资管理及使用情况
2008年1月31日至3月31日，市民政局收到市房地产业协会等捐赠物资大米2150公斤、弹花被100床、牛奶10件，发出大米1350公斤、弹花被30床、牛奶10件；发出库存救灾救济物资棉被287床、棉衣186件、棉大衣78件、绒衣241套，救灾帐篷142顶。
审计调查结果表明，面对突如其来的天气形势，市委、市政府高度警觉，快速反应，接连召开5次紧急会议，下发了23个紧急文件，并先后召开各个层面会议近百次，迅速启动各项应急预案，紧急动员，全面进入应急状态。
--成立了六盘水市应对雪凝天气应急处置工作办公室，由市政府主要领导担任办公室主任，全面加强抗凝救灾工作的领导。
--全市各级各部门针对气候变化和工作需要，不断完善各项应急预案，真正使煤、电、油、运、气、水、粮各项保障措施落到实处。各级党委和政府班子成员分工协作，靠前指挥，发挥了重要的带动和影响作用，表现出了较强的应急处置能力。
--雪凝灾害期间市委、市政府按照党中央、国务院和省委、省政府的总体部署，坚持民生为本，突出重点保障，认真落实各项应急处置措施。
--接受和筹集抗凝救灾资金及捐赠款物分配管理部门和救灾资金使用单位的财务核算基本能真实、完整地反映抗凝救灾资金及捐赠款物的收支状况，做到专款专用。
但审计调查中发现救灾资金拨付和物资发放存在不及时和管理不规范等现象。
二、审计调查发现的主要问题
(一)延压拨付抗凝救灾资金55.25万元。市民政局本级筹集捐赠资金76.25万元，支出21万元，结余55.25万元，截止审计日尚未使用。
(二)捐赠款管理不规范。2008年1月1日至审计调查日止，市民政局对此期间发生的经济业务，未进行会计账务处理；接收捐赠款存入市民政局基本户，未在银行开设专户实行专账管理。
(三)发放部分救灾物资不够及时。截止审计调查日，市民政局收到部分捐赠物资未在雪凝期间全部发放到灾民手中，剩余大米800公斤、弹花被70床。
三、审计建议
针对抗凝救灾资金和社会捐赠款物审计调查中发现的问题，提出以下建议：
(一)各有关部门和单位在救灾资金的拨付环节上要突出一个“灾”字。采取有效方式减少拨付时间，及时全面的掌握灾区困难群众受灾情况，将救灾资金及捐赠款物进行合理安排并及时拨付到灾区发放给灾民，充分发挥救灾资金应有的效益。
(二)进一步建立健全财务会计制度和受赠财产使用制度，加强对受赠财产的管理，对捐赠款实行专账、专户管理，对捐赠物资的验收、领用、保管、调拨、登记等手续需进一步完善，对不能长期保存的救灾物资及时进行分配或置换，避免损失浪费。
四、审计整改情况
市民政局高度重视审计调查提出的问题和意见，认真整改落实。从反馈意见看，市民政局于2008年8月将捐赠资金26.8万元拨付各县、特区、区用于受灾群众的危房改造；2008年6月对接收的捐赠款进行了会计账务处理，并将结余款28.45万元转入慈善总会捐赠专户核算；2008年6月将剩余捐赠大米800公斤、弹花被70床全部发放到灾民手中。 二〇〇八年十月二十二日 | 
