六盘水市审计局关于2024年度法治政府建设
工作情况的报告
2024年，在市委市政府和省审计厅的坚强领导下，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府中心工作和《六盘水市2024年法治政府建设工作要点》工作要求，结合审计实际，立足“审计监督首先是经济监督”定位，依法履行审计监督职责，切实推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将2024年法治政府建设有关工作情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持政治引领，压实法治建设责任
一是压实主体责任。局党组高度重视法治政府建设工作，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容，并开展专题研论，全年对法治政府建设工作研究部署3次。二是加强党的领导，发挥党委审计办职责。2024年，审计办制定并牵头认真落实《中共六盘水市委审计委员会2024年工作要点》，共向省委审计办、省审计厅和市委审计委员会、市政府请示报告重大事项58件次，突出党委领导作用。三是强化政治学习，筑牢想根基。全年党组会、理论学习中心组、党支部会议等学习习近平总书记全面依法治国等重要论述和重要讲话精神，将法治政府建设不断推向深入。
（二）规范行政执法，扎实推进审计质效全面提升
1．推动审计质量全面深化提升行动落实。针对审计机关短板弱项，制定并组织实施《六盘水市审计局“审计质量全面深化提升年”行动实施方案》，持续深化“135”审计工作模式，强化全流程审计质量控制，确保审计质量全面深化提升行动取得实效。全年完成审计项目12个，查出主要问题金额39.81亿元，提出审计建议33条，办理移送事项11件。
2．加强行政执法制度建设。一是印发实施《六盘水市审计领域重大事项督察督办工作办法（试行）》《审计重要情况专报管理办法》等制度，规范审计文书撰写和重要工作落实。二是制定公布审计机关各行政执法行为的行政裁量范围、种类、幅度等基准并切实遵循，确保审计执法行为在法治轨道内规范运行。
3．全面贯彻落实行政执法“三项制度”。一是强化审计执法公开。通过门户网站向社会公开《六盘水市审计局关于行政执法主体、权限、依据、程序和救济渠道等事项的公示》《六盘水市审计局重大行政执法决定法制审核目录清单》《六盘水市审计局行政执法事项目录》及权责清单等，严格执行《六盘水市审计局行政执法公示制度》等10个制度，审计执法人员按照“公正、公开、文明、规范”的原则，严格开展执法活动。二是认真执行行政执法全过程记录制度。严格执行审计程序，审计全过程均形成合法有效的记录，确保每一个审计结论都有被审计单位签字认可的审计证据支撑，必要时同步使用录音录像等设备记录审计过程，最终形成审计项目档案规范归档保存。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。市审计局下设政策法规科，作为本部门重大执法决定法制审核机构，配备2名工作人员，对审计项目进行法制复核审理，全年出具13份审理意见书，审计组全部采纳相关意见。四是持续强化法律顾问和公职律师作用。聘请2名公职律师，全年公职律师共出具法律意见书6份，有力促进审计机关依法行政。
4．加强审计执法保障。一是全面落实行政执法人员持证上岗和亮证执法制度要求，认真做好行政执法证件的申领及持证人员培训、监管等工作，对43名持有行政执法证人员建立管理台账，实行动态管理。二是加强审计执法科技保障，推进提升审计质效。完成数据分析室建设，为43名执法人员配备手提电脑，便于现场执法检查。组织全市审计机关40名业务人员参加上级机关组织的计算机业务培训，为实施大数据审计打下坚实基础。积极推动“金审工程”三期建设和使用，将实施的5个审计项目纳入金审三期系统管理，进一步提高审计效率和审计发现问题的精准度，有效拓展审计监督的广度和深度。
5．强化行政执法监督。一是加强行政执法监督机构建设。我局下设政策法规科为行政执法监督机构，现有2名工作人员从事行政执法监督工作。二是严格执行《行政执法考核与监督》等制度，对出现的问题，严格依法依规追究责任。三是深化行政执法突出问题整治。为推进严格规范公正文明执法，成立了市审计局行政执法问题自查整改工作组，经认真自查及市级检查组实地检查发现4个问题，积极制定措施进行整改，已全部整改完成。四是在经济责任审计、部门预算审计中将清理拖欠企业账款级防范和惩治统计造假等纳入审计内容。五是自觉接受各类监督，认真执行向本级人大常务会报告审计工作制度，自觉接受纪检监察机关监督、群众监督、舆论监督等。
6．推进政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法、有序、规范开展政府信息公开工作，依照法定职责和程序办理政府信息公开申请。通过门户网站公开六盘水市审计局执法人员信息以及《六盘水市审计局“一目录五清单”》、部门预决算等，有效促进审计工作公开透明。
（三）加强法治宣传，营造良好法治氛围
一是开展专题法治宣传活动。积极响应法治建设号召，围绕“宪法宣传周”“民法典宣传月”“国家安全普法宣传”以及“全国消防宣传月”等重大节日，开展一系列法治宣传志愿服务活动。深入开展普法工作，通过“法宣在线”“黔微普法”“学习强国”等学法平台开展日常学习，到乡村振兴帮扶点、“双联双促”联系点等地持续开展习近平法治思想宣传活动，切实推进习近平法治思想进机关、进农村、进社区，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是强化日常宣传教育。把习近平法治思想、宪法法律、党内法规和民法典等列入党组理论学习中心组、党员大会、干部职工大会学习内容，全年党组理论学习中心组举办习近平法治思想专题集中学习研讨1次，全体干部职工开展宪法专题学习1次，党员干部开展习近平法治思想、宪法法律、党内法规和民法典等内容学习18次。三是全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，通过审计进点会、审计报告征求意见、审计整改检查等节点，向被审计单位及其领导人员全方位、多角度、深层次地宣传审计法和审计法实施条例等审计相关法律法规。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我局在法治建设及主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作上虽然取得了一定成效，但与上级要求和人民群众的期盼还有差距。这些问题主要体现在以下几个方面：
（一）法治宣传教育方式单一。局限于文件传达、会议学习、横幅悬挂、志愿服务活动、局门户网站等传统宣传教育方式，对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性和互动性，难以激发审计人员的学习兴趣和积极性，导致法治宣传教育工作成效有待提高。
（二）以法治思维推进审计工作的能力有待提升。由于部分审计人员将理论成果转化运用到工作实践中的能力有所欠缺，运用习近平法治思想指导实践、指导审计工作的能力和水平不足，在善于运用法律的原则性、灵活性，把法治思维融入解决实际问题的执法方式方法上略显薄弱。
（三）大数据审计运用不充分，审计执法效能需进一步提高。部分审计人员对于大数据技术的掌握和应用能力较弱，难以充分利用大数据技术进行深度挖掘和分析，导致审计执法质效不高，不能适应新时代审计工作的需要。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）抓学习，争当学法用法“排头兵”。坚持深入学习贯彻落实习近平法治思想，自觉运用习近平法治思想指导解决审计工作中的实际问题。一是制定《中共六盘水市审计局党组中心组2024年理论学习计划》《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等，通过集中学习和个人自学，提高法律运用水平和遵法守法意识。同时，全年认真组织党组理论学习中心组学习习近平法治思想并开展专题研讨。二是认真落实国家工作人员旁听庭审要求，到六盘水市中级人民法院现场观看庭审，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的水平。
（二）抓规范，夯实依法决策“压舱石”。一是制定《六盘水市审计局重大决策程序规定》，依法决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。加强行政决策咨询论证工作，通过召开审计业务会集中研究讨论，提高审计质量，防范审计风险，促进依法、民主、科学决策。2024年，召开13个审计项目业务会，集思广益，严把审计文书政治关、事实关、证据关、法律关和文字关。二是自觉维护司法权威，认真学习贯彻行政复议、诉讼等应诉工作要求，市审计局全年未发生行政复议及诉讼案件。三是严格执行《六盘水市审计局行政执法投诉举报制度》，对执法过错等依法追究责任。四是进一步改进优化工作作风，全年实施的审计项目进点前，均开展执行审计工作纪律书面承诺和廉政谈话；审计项目实施中，深入审计现场了解审计人员廉洁自律情况；审计项目结束后，到被审计单位了解审计组成员执行审计“八不准”工作纪律情况，并开展测评，确保审计干部依法廉洁文明审计。
（三）抓监督，筑牢主要责任“防火墙”。一是做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。所有审计项目均到现场开展指导1次以上，对重点项目进行多次指导，多次听取审计组汇报落实情况，促进提升审计执法质量和成效。二是加强全流程审计质量管控。督促领导班子成员树牢依法行政意识，压实责任，强化现场驻场指导和后期审核，全程严格管控审计项目。坚持客观求实，扎实高效开展现场审核、业务部门复核、审理工作，确保审计查出问题事实清、证据实、定性准。三是定期开展审计质量检查、案卷评查、优秀项目评选，对审计执法案卷全面进行检查，对存在的问题及时进行整改。四是“动态清零”抓整改。印发《关于进一步做好上级审计机关审计查出问题“动态清零”督促整改责任落实工作方案》，安排部署局班子成员按分管科室包保推进督促整改落实，相关业务科室及整改专职科室负责日常督促指导，切实推动审计整改成效。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，我局将始终紧密结合审计监督职责，坚定不移把法治政府建设推向深入，为新阶段六盘水高质量发展营造良好的法治环境。
（一）加强党的领导，着力夯实法治政府建设责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，认真落实党的二十大对坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大决策部署。局党组履行主体责任，主要负责人为第一责任人，把法治建设与审计业务工作同谋划、同部署、同落实，结合审计工作实际、突出重点、精准发力，谋划好、组织好、开展好法治政府建设工作。充分发挥审计委员会办公室的职能作用，加强对审计工作的全面领导，确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进。
（二）全力提升审计法治水平，推动审计高质量发展。牢固树立依法决策意识，认真落实民主集中制等各项制度，严格执行重大行政决策制度。加强制度建设，积极推进有关审计管理制度文件的立改废释工作，为审计工作提供坚强法治保障。围绕省厅审计质量持续提升三年行动要求，深化“135”审计工作模式，做实研究型审计，加强审计现场管理，严格审计质量控制，促进审计执法水平不断提升。持续推进严格规范公正文明执法，严格依照法定的职责、权限和程序开展审计，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格执行审计项目审核复核审理制度。持续强化法律顾问和公职律师作用。充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策事项、重要法律事务、经济合同签订、行政复议诉讼、法规制度建立修订中的咨询建议作用。配齐配强行政执法监督人员，严格执行《行政执法考核与监督》《六盘水市审计局行政执法投诉举报制度》《六盘水市审计局执法过错责任追究制度》等制度，强化行政执法监督。
（三）持续强化培训，提高审计干部的综合执法能力。深入推进专题培训、以审代训、全程研训“三训联动”，特别是强化大数据审计知识和技能的培训，进一步加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升审计干部政治能力和专业能力。
（四）加强普法宣传教育，不断提升法治意识和法治素养。围绕普法工作部署，压实“谁执法谁普法”普法责任，在审计关键环节向被审计单位宣传审计法律法规和政策要求，营造尊法学法守法用法的良好氛围。探索新的普法形式，全面加强依法行政宣传教育，充分利用法制宣传日、宣传周、宣传月等形式开展多样的普法教育，让法治政府建设深入人心。
