2014年以来，贵州省六盘水市审计局党组坚持把管党治党的政治责任扛在肩上，以党的群众路线教育实践活动为契机，不断探索创新，以全面治理“庸、懒、散、慢、浮”为目标，以职工年度绩效考核为基础，以考德、考能、考勤、考绩、考廉、责任追究、民主评议党员等制度为补充，建立了“六盘水市审计局作风建设制度体系”，对干部职工年度工作绩效全面进行量化考核，把党建工作与业务工作有机结合起来，既使管党治党落到了实处，又极大地激发了干部职工的工作活力和干事激情。

科学设计制度

制度的关键在于务实管用。机关事业单位要对职工德、能、勤、绩、廉全面实行量化考核，历来被人们认为是一件非常困难的事情。六盘水市审计局党组在认真分析审计机关的工作特点基础上，把“对党忠诚、坚持原则、勤奋敬业、勇于担当、廉洁自律”作为风向标，采取“百分制”法，“德、能、勤、绩、廉”五项各占20%的权重，对职工年度工作绩效实行全面量化考核，建立“职工绩效排行榜”。其中，对“德、勤、廉”3项满分为100分，实行负面清单管理，凡违反相关规定则扣减相应分值，下不封底；“能和绩”因包含了“能”和“绩”两个方面，其基础分为200分，实行正向加分机制，年终以得分最高者为基础，其他人员按其分数占得分最高者分数的比例计算其所得分值。

本制度的设计着重突出以下几个特点：

第一，突出全方位考核。德、能、勤、绩、廉是一个干部综合素质的体现。本制度坚持对干部职工德、能、勤、绩、廉五位一体考核，促进干部全面发展。特别是对德和廉的考核方面，坚持把纪律规矩挺在前面，列举了若干中央、省委、市委若干政治纪律和政治规矩方面的要求，凡违反违反四项基本原则、妄议中央大政方针、丑化党和国家形象、组织参加非法组织等相关规定的情形均要扣减相应的分值，对严重违规违纪者实行一票否决，促进广大干部职工争做对党忠诚、勤勉敬业、廉洁自律、勇于担当的好干部。

第二，充分体现审计行业特点。本制度对“能和绩”实行正向加分机制，着力引导审计人员敢于坚持原则、敢于揭示问题。对发现“小金库”和国家工作人员贪污、挪用公款进行私人营利活动等重大问题线索的，对审计组长和发现线索人员一次性加10分；如果移送纪检监察机关并作出处理的，对审计组长和发现线索人员一次性再加20分；如果移送司法机关并作出处理的，对计组长和发现线索人员再一次性加20分。充分体现了审计的行业特点

第三，操作简便易行。该制度实行年终一次性考核，一切以书面依据为准，简便易行。主要程序为：年度终了时，加分事项由职工自行提供相关依据报考核小组认定计分；扣分事项由局办公室根据某个职工违反相关规定受局党组约谈或处分情况，对照扣分规则直接扣减相应的分值。考核小组逐一计算并汇总全体职工的考核分数情况报局党组研究后进行公示。既避免了中期频繁检查而造成人力物力的浪费，也减少了以往凭职工工作日记考核而导致职工突击补日记苦恼。

严格制度执行

制度的生命力在于执行。为配合年度职工绩效考核办法的实施，六盘水市审计局建立和完善了考德评分标准、考廉评分标准、考能和考绩加减分标准、职工考勤制度、民主评议党员制度、干部选拔任用制度、审计组长公开竞选制度、责任追究制度等配套制度，并严格执行。一是领导干部带头执行。领导班子成员主动革除自身特权，带头参加指纹考勤，带头自己打扫卫生，带头轻车简从，带头参加党支部和党小组活动等，带动干部职工共同维护制度的权威。二是严格过程留痕。考勤扣分以指纹考勤记录和审计组现场签名为准、负面清单以书面通报和领导约谈登记为准、发现重大问题线索以审计组长和发现人共同签名为准等，做到加分有依、扣分有据。三是严格监督检查。单位成立绩效考核组，由分管领导带队通过明察暗访对后勤保障科室和审计项目一线职工的出勤情况、执行各项规章制度和审计“八不准”纪律情况等进行定期和不定期检查，并及时公示检查结果，作为年终考核的扣分依据。

强化结果运用

制度成效在于执行结果的运用。4年来，六盘水市审计局党组以说到做到、善作善成的作风，强化制度执行结果的运用。一是坚持把绩效考核结果作为年度目标责任奖的计发依据。计发年度目标责任奖时，用当年可分配的目标责任奖总数除以年度职工考核总分，再乘以该职工年度考核分数，即得出该职工应得的目标责任奖。分数高者自然多得，分数低者自然少得，有效解决了干与不干一个样、干多干少一个样的问题；二是坚持把考核结果作为年度评先选优的依据。根据年度“职工绩效排行榜”和当年人事部门确定的优秀名额，分数排名居前的职工，即为年度优秀职工，将他们的照片放上“年度优秀职工光荣榜”，让大家学有榜样，赶有目标，有效解决了评先选优凭领导印象的问题。三是坚持把考核结果作为科级干部选拔任用的依据。将职工绩效考核结果引入干部选拔任用“双推”环节，变伯乐相马为“伯乐赛马”，有效解决了凭感觉用人、凭感情用人的问题。四是坚持把考核结果作为民主评议党员的重要依据。根据局党支部年度优秀党员评选名额，凡年度考核分数据前的党员即为年度优秀党员，将他们的照片放上“年度优秀党员光荣榜”；凡考核分数低于60分者，即为不合格党员，有效解决了民主评议党员流于形式的问题。

效果立竿见影

六盘水市审计局作风建设制度体系实行近4年来取得了显著成效。一是促进了风清气正政治生态的形成。从前，一遇干部提拔就“窝里斗”，自认为“非我莫属”，组织部门派出的干部考察组都不愿到市审计局。2000年5月至2013年底，近14年时间，市审计局内部仅提拔副县干部2人。2014年至2017年，仅3年时间，内部就提拔了副县级干部3人。二是促进了干部职工工作热情的空前高涨。新的制度体系实施后，年轻人当仁不让，积极主动参加审计组长公开竞选，呈现出你追我赶的喜人景象，大批年轻干部脱颖而出，走上了中层干部岗位。4年来新提拔的10名科级干部中，35岁以下占了3人，36至40岁占了5人；老同志老当益壮，已改非多年的老同志积极踊跃参加实施审计项目。他们说：“虽然我们即将船到码头车到站，但新的制度中专门设计了激励老同志的条款，自己付出的努力大家都能看得到，证明我们不是在吃闲饭，干起工作来爽心。”三是促进了审计质量的不断提高。4年来，人少事多、工作任务极其繁重情况下，全体审计干部凭着对党和人民事业高度负责的精神，加班加点、忘我工作，在人少事多的情况下，除完成国家审计署和省审计厅统一安排的审计项目外，4年来共审计常规项目130余个，查出违规金额4.36亿元，管理不规范金额416.83亿元，促进增收节支3.16亿元，挽回（避免）损失0.64亿元，核减固定资产投资24.71亿元，移送纪检监察机关问题线索30余项，连续3年获上级审计机关和地方党委政府年度目标考核优秀等次，为服务当地经济社会发展、推动深化改革、促进反腐倡廉作出了积极贡献！

供稿：贵州省六盘水市审计局代云盘

联系电话：0858-8693383